专业机构编制社会稳定风险评估报告

项目社会稳定分析篇章

重大固定资产投资项目社会稳定风险分析及其篇章编制，应依据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作。

其他涉及群众利益的重大事项项目社会稳定分析篇章及风险评估报告概述

其他涉及群众利益的重大事项，典型包括：（1）涉及较大范围或者相当数量群众切身利益的其它重大决策事项；（2）在居民密集区建设且对周边群众生产、生活具有一定影响的建设项目；（3）在项目规划、环评等环节公示阶段发生社会不稳定迹象且尚未化解的建设项目；（4）其他需要评估的重大决策行为和决策实施行为等。

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民族宗教问题类项目社会稳定分析篇章及风险评估报告概述

民族宗教问题类：（1）对境内外敌对势力利用民族问题相互勾联制造分裂颠覆活动、以宗教名义进行的非法渗透活动、邪教组织的破坏活动、敌对势力插手和利用我人民内部矛盾并可能对我社会政治稳定带来的现实危害进行风险评估；（2）对因伤害民族、宗教感情和风俗习惯引发的突发性、群体性事件及少数民族群众和信教群众开展合法正常活动，党委政府及有关部门是否做好维护稳定、保障和保护工作进行评估。

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医疗卫生领域类项目社会稳定分析篇章及风险评估报告概述

医疗卫生领域类：（1）教育发展规划编制、教育重点工程、重大决策项目的设立、调整；（2）学校管理体制改革，义务教育入学的学区划分和调整、学校布局，民办学校及非学历教育培训机构的审批、处罚与停办；（3）学校收费政策、助学政策调整；（4）学校改建、扩建、迁建等重大工程项目；（5）办学体制、教学管理、学生管理制度改革；（6）中考、小升初等考试方案、招生政策、学校课程设置改革调整；（7）人事招聘、干部聘任、教师调配、职称评定、绩效考核、评优评先、事业单位岗位设置、分配制度等改革调整；（8）学校重点建设、债务或拖欠工程款化解方案的制定、调整等。

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教育系统类项目社会稳定分析篇章及风险评估报告概述

教育系统类：（1）教育发展规划编制、教育重点工程、重大决策项目的设立、调整；（2）学校管理体制改革，义务教育入学的学区划分和调整、学校布局，民办学校及非学历教育培训机构的审批、处罚与停办；（3）学校收费政策、助学政策调整；（4）学校改建、扩建、迁建等重大工程项目；（5）办学体制、教学管理、学生管理制度改革；（6）中考、小升初等考试方案、招生政策、学校课程设置改革调整；（7）人事招聘、干部聘任、教师调配、职称评定、绩效考核、评优评先、事业单位岗位设置、分配制度等改革调整；（8）学校重点建设、债务或拖欠工程款化解方案的制定、调整等。

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社会保障与公共利益类项目社会稳定分析篇章及风险评估报告概述

社会保障与公共利益类：（1）列入政府定价目录范围的涉及国民经济发展和人民生活关系重大的、资源稀缺或自然垄断经营的、重要的公用事业和公益性服务的商品和服务价格等定调价决策；（2）水、电、燃气、取暖、教育、医疗、出租车和公交车等关系群众切身利益的商品、服务价格和收费标准重大调整；（3）涉及养老保险、医疗保险等社会保险制度和社会救助政策等重大调整，各类困难群体补助、补贴、养老、医疗、失业、工伤、生育保险和最低工资标准、最低生活保障等政策的重大调整；（4）住房增量补贴，涉及经济适用房等住房保障政策重大调整；（5）复退军人和大学毕业生就业等政策调整，群体性劳动者权益诉求；（6）企业军转干部、复员军官、退役士兵、重点优抚对象等涉军群体在就业转业、安置、社会保险等政策制定或调整；（7）教育规划布局、中小学校拆并、医疗教育资源整合等，大中小学校和幼儿园的校内及周边环境存在的社会治安和社会稳定隐患问题，中师毕业生定向就业，民办和代课教师有关待遇政策，以及教职工提出的利益诉求问题；（6）涉及较大范围或者相当数量群众切身利益的行政执法行为等。

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企业改制与机构改革类项目社会稳定分析篇章及风险评估报告概述

企业改制与机构改革类：（1）国有企业、国有控股企业、集体企业等改制、重组、上市、拆迁、关闭、破产中的职工分流安置、职工内欠清理、社会保障办理、资产处置、合同履行能力、职工利益变动等；（2）职工收入分配制度；（3）涉及较多企业职工利益的企业破产等；（4）机关和事业单位改革程序及改革中的人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整等。

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涉及“三农”类项目社会稳定分析篇章及风险评估报告概述

涉及“三农”类：（1）行政区划调整、旧城改造等涉及群众利益的城市规划调整等；（2）疾病预防控制中心、传染病医院或传染病区、医院放射、检验等大型医疗设备安装场所、精神卫生中心、戒毒中心、殡葬火化设施、广播电视发射设施等社会事业开展或设施建设

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涉及城市发展和管理类项目社会稳定分析篇章及风险评估报告概述

涉及城市发展和管理类：（1）行政区划调整、旧城改造等涉及群众利益的城市规划调整等；（2）疾病预防控制中心、传染病医院或传染病区、医院放射、检验等大型医疗设备安装场所、精神卫生中心、戒毒中心、殡葬火化设施、广播电视发射设施等社会事业开展或设施建设

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资源开发与工程建设类项目社会稳定分析篇章及风险评估报告概述

资源开发与工程建设类：（1）国家发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目；（2）轨道交通、高速公路、国省道、独立公路桥梁、机场、铁路、跨航道等级三级及以上的桥梁、内河航道、城市快速路、主干路、长途客运站、港口码头等综合交通运输建设项目；（4）钢铁、有色、石化、化工原料、水泥等工业建设；（5）特高压线、变电所、风电站、大型电源点等能源项目和输油输气管网、加油加气站、储油储气库等能源设施建设；（6）大中型水利水电工程、水库、滩涂围垦等水利项目，涉及编制建设征地移民安置规划大纲、编制移民安置规划及方案调整，组织开展蓄水验收，以及涉及人数多、关系移民群众切身利益的重大敏感问题等事项；（7）其它涉及较大范围人民群众切身利益的土地、草场、山林、水电、矿产、旅游等资源开发、处置的决策。

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